国土空间规划体系下的乡村振兴

一
、、国土空间规划与乡村振兴的联系

（一）实现城乡一体化发展

乡村振兴战略虽然主要集中在乡村地区，，但是也需要立足于宏观视角，
，，促进城乡一体化发展。。这是因为城乡二元结构会直接影响乡村商流、、、资金流、、人流等多个要素的流通，，，阻碍乡村经济发展。。。。而立足于国土空间规划体系的乡村振兴开发活动，，可以实现城市与乡村在空间规划与功能分区的联动，，，，提高两者的契合度，，，，发挥城市的辐射作用
，，带动乡村地区的发展。。。

（二）提高乡村空间规划的合理性

在国土空间规划体系中，，，，乡村振兴战略的实施可以显著提高乡村空间规划的合理性
，，并朝着现代小城镇的方向发展。
。。目前我国很多乡村地区在贯彻乡村振兴战略的时候，，，
，自身发展方向非常模糊，
，
，最终形成的规划方案也可能存在较多不合理之处。。。。但在融入国土空间规划体系以后
，
，可以依托于规划文件进行战略指导，
，，在此基础上开展规划工作，，给小城镇转型升级发展提供明确方向。。。

（三）满足稳增长和促协调的要求

当前我国经济已经进入了新常态
，，，经济发展存在比较显著的下行压力。
。。。对于乡村地区来说，，如何在产业规模较小并且缺乏特色亮点的情况下
，
，做好国土空间规划与乡村振兴工作，
，，，推动乡村经济发展，，，成为未来工作的重中之重。
。。。在这种情况下，，
，，乡村地区就需要充分发挥国土空间规划的作用，，
，通过高质量的空间规划与资源调配使用等工作，
，在稳定乡村经济的同时，
，，提高不同产业的协调性。。。

二
、、、国土空间规划体系下的乡村振兴

（一）做好乡村振兴的战略设计

①规划人员应该深入探索乡村地区现阶段实施乡村振兴战略的效果与方向，，，，展开深入分析与预测探索，，将其融入国土空间规划的相关内容。。。特别是在划分乡村空间功能分区的时候
，，，，一定要紧扣乡村振兴的未来战略方向，
，，，实现战略层面的高度统一。。

②乡村地区在后续发展中，
，应该紧扣国土空间规划的整体框架，，整理各级法律法规，，实现上下层间法律法规的协调发展，，，保证乡村振兴过程中各项经济活动和规划内容都合规合法
，，，避免出现违法开发的情况。。。。特别是部分乡村地区存在随意开发土地资源的情况，，
，，后续一定要结合国土空间规划内容，，，明确土地资源的类型以及拟开发用途，，使区域土地资源得到科学应用，，，在战略层面搭建土地规划方案。
。。。

③在推进乡村振兴的时候，，，我国乡村地区也可以积极借鉴国外地区的先进经验。。。。西方国家在国土空间规划和乡村发展方面有着丰富的经验，
，，特别是在环保与经济联动融合等方面，，，，可以为我国乡村经济发展以及空间功能布局等工作提供较好的战略支持。
。。。

（二）突出地域规划特色

我国各个地区的经济发展水平存在差异，，
，同时乡村地区的资源种类与空间分布也不一样。
。因此在进行规划的时候，
，
，需要凸显地域特色，
，保证最终的规划成果能够较好契合区域实际情况，，，，发挥预期的规划效果。
。。这也要求规划人员能够做好实地调研工作，
，
，，明确乡村地区的特色产业
、、
、地形地貌、
、基础资源等内容。。。在这个过程中
，，，规划人员应该总结区域历史发展情况，，，明确现阶段国土空间规划存在的问题，，，以及乡村振兴战略的实施效果和未来拓展方向，，搭建乡村振兴的细节模块。。。。基于此
，
，，制定乡村振兴的长远战略目标与阶段发展思路，，
，形成统一科学的发展目标。。通过这些方式，，，
，乡村地区就可以在国土空间规划背景下凸显乡村振兴的地域特色
，，取得较好的应用效果
。。

（三）灵活使用现代信息技术

当前我国已经全面进入了信息化时代，，，，智慧信息技术在国土空间规划和乡村振兴活动中也能够发挥较好作用。。。。例如，，以大数据技术为例，，介绍现代信息技术在乡村振兴中的具体应用方式
。。
。

（四）制定国土空间规划管理制度

在国土空间规划体系下，，，，乡村振兴工作涉及的内容也比较复杂，
，，
，需要多个主体参与其中。。为了保证乡村振兴工作顺利开展，，，需要制定完善的管理制度。。。。

①明确不同部门的职责范围。。。乡村振兴需要多部门参与其中，，，
，因此必须要明确不同部门的职责内容，，并制定完善全面的责任分担机制。。
。。

②在规划过程中，，，要加强社会群众参与，
，，
，实现规划工作的全过程监督。。。特别是现阶段国土空间规划中社会民众参与度过低，，无法发挥社会监督的作用。。。
。而乡村地区的空间规划与产业发展跟农村农民群体的利益息息相关，
，因此可以通过听证会等模式，，
，，引导村民参与到规划工作中，，，使用合理途径发表自己对规划内容的看法与建议。。
。。通过这种方式，，可以显著提高规划工作的可行性，，，在保证各方主体利益的基础上，
，，也能够有效推动乡村振兴的战略实施进程。。。

参考文献

[1] 唐兴虎，，，国土空间规划背景下乡村振兴发展模式研究

[2] 范宝昌，，，范佳琦 . 国土空间规划下的东北地区乡村振兴策略研究

[3] 冯晶，
，
，
，聂化吉
，，，魏巍 . 县级国土空间规划视角下的乡村振兴路径——以安阳县为例

[4] 黄毅刚
，，国土空间规划体系下的乡村振兴规划初探

[5] 唐映雪，，，，国土空间规划背景下乡村振兴规划分析——以潼南区李台村为例