村庄规划是法定规划,,是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,,乡村地区开展国土空间开发保护活动、、、实施国土空间用途管制、、核发乡村建设规划许可证、、、进行各项建设等的法定依据。。。。
关于村庄规划如何体现“实用性”,,是一个开放式的话题,,,不同的角色视角,,,,不同的价值观念,,甚至同一个人在不同成长阶段都会有不同的解读,,本文从不同角色主体需求出发来探索村庄规划“实用性”的实现路径。。
一、、、、 充分结合和落实不同角色主体对村庄规划和建设发展的意见。。。。
与村庄规划息息相关的角色主体主要包括:行政管理者(市县级相关职能部门、、、、乡镇行政管理部门)、、村两委、、村民等。。
在实际编制工作中,,,行政管理者关注点主要是重大项目的落实情况,,,,实施保障,,各类控制线的范围,,,,管控要求,,,,设施配套,,,综合防灾等方面内容;村两委和村民作为直接利益相关者,,偏向于关注与自身生产生活息息相关的村庄环境、、、居住交通、、、公共空间、、日常服务等。。
因此,,,,需要规划师详细沟通相关职能部门的建设要求,,项目建设计划,,衔接好相关规划内容等,,保证各项工作能够协调一致,,,井然有序。。同时要做好驻村调研工作,,,,用双脚去丈量整个村庄,,,熟悉村庄的每个角落,,,每条道路,,每条溪流,,深入田间地头去挖掘村庄资源、、、特色、、环境等发展潜力,,诊断出村庄亟需解决的问题,,,广泛征集村两委、、村民、、乡贤和返乡创业者的诉求。。。前期的诉求征集、、、中期的方案对接、、、后期的成果公示和跟进实施环节都要加强村民对规划建设的参与度,,最终在不违背科学合理性的基础上最大限度落实解决方案,,满足使用者需求。。。
二、、、、 满足不同对象的使用诉求需要实用性村庄规划有更多展现形式。。
1.针对基层工作者和村民,,,,需要有一套“看得懂,,记得住,,,能操作”的实用性内容,,,主要涉及两个方面,,,一是成果表达要简易化,,,,通俗化,,,比如更容易看懂的总体平面图表达方式,,,便携村民手册和朗朗上口的村规民约等;二是需要进行一些政策和技术要求的宣讲,,,,提高公众对于国家政策和规划工作的认知水平,,,,同时也促进全民对于“规划引领“重要性的认可,,加深对规划和管理工作的理解。。
2.针对行政管理者,,,要体现科学严谨,,,衔接相关技术标准。。。陕西省颁布《陕西省实用性村庄规划编制技术要点》,,,各地针对本地实际情况制定的管理标准,,,,安康市颁布《安康市实用性村庄规划编制指南》(试行),,用于规范市域范围内村庄规划编制工作。。。。行政管理者一方面需要了解最新的政策和规范要求,,,,同时也需要规划方案明确管控范围界限、、、、对应的管控规则、、、、法律法规依据,,明确“哪里可以建设,,可以建设什么,,哪里不能建设”,,,以便于开展日常管理核查工作,,,规范村庄各项开发建设活动,,积极探索数字乡村建设引领。。
3.针对投资者和旅游度假人员,,,要能体现村庄特色,,,快速直观的展现村庄的优势、、、、特色。。。。通常凯时尊龙可以采用以下方式:一是前文提到的制作村民手册,,,,内容简洁,,,携带方便,,可以快速展示村庄基本情况。。。二是视频化展示,,,,通过实景三维,,,村庄航拍影像,,,动态展示村庄整体风貌和空间格局,,,,快速直观的呈现村庄整体印象,,,,同时结合视频化讲解,,,,基本可以生动形象的展现出村庄的特色和吸引力,,吸引投资者和游客的眼球。。
总体来说,,,针对不同的角色主体并不是完全割裂的,,,,而是互融共通的,,丰富多样的表达呈现形式有利于各方主体对象多角度的感知村庄,,,,走进村庄,,,建设村庄。。实用性村庄规划编制工作是一个系统性、、、综合性项目,,需要考虑各方诉求,,尊重各方利益,,,权衡公共利益等方面内容,,或许当规划师真正跳出规划编制人员这个视角,,,,站在行政管理者、、、、基层工作者、、、村庄居民、、、、投资者和外来游客的角度去思考村庄发展,,,村庄规划的“实用性”问题也就随之迎刃而解。。。。