实用性村庄规划编制
：乡村振兴的有效引擎

随着乡村振兴战略的深入推进，
，，实用性村庄规划编制工作成为推动乡村振兴的关键环节
。。
。此项工作不仅是对村庄发展的全面思考，，更是为了实现乡村振兴战略的可持续落地。
。通过合理规划，，村庄既可以保留传统风貌，，，还能拥有更为现代化、、便利化的基础设施和公共服务设施
，，为居民提供更好的生活品质。。。

 实用性村庄规划，，，
，村庄振兴的引领者

实用性村庄规划是一个全面的过程，，，，涵盖了村庄发展定位与目标、、空间布局、
、、
、土地利用
、、、产业发展、、、住房布局建设、、、基础设施建设、
、、、公共服务设施建设、
、、
、文化保护、、生态保护修复与国土综合整治、、、人居环境提升等多个方面。。
。
。通过规划，，，，可以更好地配置资源，，，，合理利用空间，，使得乡村既保持了传统文化的底蕴
，
，，，又能适应现代社会的发展需求。。

1.国土利用的科学规划

土地是乡村振兴的重要资源，，其合理利用直接关系到乡村的可持续发展。。实用性村庄规划与以往村庄规划的最大区别在于落地性强，
，，体现在规划编制过程中即是科学布局村庄用地空间
。。。

村庄用地布局首先需要严格落实耕地保护制度，，落实永久基本农田
、、
、、生态保护红线、、不可移动文物保护范围和建设控制地带、、
、重要基础设施廊道等控制线的范围。
。
。。再统筹安排农村宅基地、、经营性建设用地、
、、
、基础设施、
、公共服务设施和邻避设施用地的规模、
、、布局和范围
。。同时为保障村庄建设和乡村振兴发展，，可在村庄规划编制过程中，，对难以确定具体用途、
、、建设时间、
、、、建设地点的项目，
，，
，通过“定空间不定用途、、
、、定空间不定时序、、、定指标不定空间”等方式进行规划“双留白”管控，，，，即“用途留白”——对暂时难以明确具体用途的建设用地，
，，，可暂不明确规划用地性质
，，，
，建设项目规划审批时落地机动指标、、、明确规划用地性质，，，项目批准后更新数据库；“指标留白”——在村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，
，，用来保障村民居住、、农村公共公益设施、、、、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、、
、新业态等用地使用。。

科学合理的用地布局规划不仅要保障耕地资源，，，
，确保农业的可持续发展，，，，更要通过城乡结合的方式，，，，引导城市功能延伸至乡村，，，实现产业升级。。

2.基础设施建设的完善

实用性村庄规划注重基础设施建设，
，，包括交通、、、给排水
、、、电力电信等方面。。。畅通的交通网络和便捷的基础设施，，，，为村庄发展提供了有力支持
，
，吸引了更多的资源和人才涌入
。
。。。

村庄规划编制过程中，，基础设施的设置结合当地村民的生产生活习惯，
，，深入调研，，，
，从投资、、、运营
、、、、维护、、
、、使用效率等多个方面进行综合考量，，
，梳理现状缺少及配置不达标的市政基础设施项目，，，，根据不同村庄类型的配置要求进行补充完善，，明确各项市政基础设施的数量和规模。。

2.1交通基础设施的规划和建设

² 交通网络规划

在规划过程中，，，需要综合考虑村庄的地理位置和周边环境，
，
，
，设计科学的交通网络。。。包括道路、
、桥梁、、
、交叉口等
，，，，确保交通畅通，，，
，方便居民出行
。
。。。

² 公共交通系统建设

鼓励和规划公共交通系统
，，结合村庄居民点布局情况，，
，，合理设置公交站点
、、、、村庄停车设施等
，，，
，提高村庄内部和周边地区的交通便捷性。。。

2.2给排水基础设施的优化和提升

² 饮用水工程

确保村庄居民有安全、
、、
、清洁的饮用水源。。合理规划饮用水工程
，
，
，
，明确供水水源、、供水方式，
，，，规划供水管线走向、、、
、管径、、、长度等，，，有条件的地方并入市政配水管网延伸供水
，，，，提高饮水安全水平。。。
。

² 排水系统规划

规划排水系统，，防范自然灾害
，，，合理确定雨、、、污水收集处理设施布局，
，，，根据村落和农户分布，
，，，采用集中处理或分散处理、、集中与分散处理相结合的方式，
，，
，确保雨水和污水能够有效排出，
，防止村庄水患和环境污染。。。。

2.3.电力电信基础设施的普及和应用

² 电力工程建设

规划电力系统，，
，科学规划村庄供电线路和重要供电设施，，，合理选择电源站址，，方便线路进出
，
，，，确定用电电源、、变压器、、用电线路、、、
、线路敷设方式，
，保障村庄用电安全。。。。

² 宽带网络建设

规划建设宽带网络，，
，提高通信速度和质量，
，促进信息传递和共享，，支持农村电商和远程办公。
。。

² 新能源利用规划

有条件的村庄鼓励新能源的利用，
，包括太阳能、
、风能等。。。规划太阳能发电设备、、、、光伏发电设备、、、、风力发电设备，，，，提高能源利用效率，，，降低对传统能源的依赖。。。。有条件的村庄，，，，规划建设能源分配系统
，
，，确保能源的平稳供应，，，提高能源利用的效率，
，，减少资源浪费。
。

² 智能化设备应用

引入智能化设备，
，，如智能农业设备、、、、智能家居等，，引进智慧农业设施，，
，提高农业产业园生产效率和居民生活水平。
。。

通过在村庄规划编制过程中对基础设施建设的科学配套，，，，可以有效地提升村庄居民的生活品质，，促进农村可持续发展，，，
，不仅关系到村庄自身的繁荣，
，，，也是乡村振兴战略实施的关键环节。。。

3.公共服务设施的提升

村庄规划编制过程中
，，，
，注重节约集约用地，，，同时也为方便村民使用，，，
，公共服务设施相对集中布置在使用便利的地方，，，，村委会、、小学、
、、、文体活动中心、、卫生服务中心
、、、
、养老院、、、、托儿所、、、商超零售等根据村庄实际服务功能及周边村庄设施配置规划建设，，提升公共服务设施水平。。。。

规划合理确定学校和医疗机构的位置和布局
，，，确保居民能够便捷地获得教育和医疗服务
；建设文化活动场所
、、体育设施，，促进文体活动，，提高居民文化素养和身体健康水平；合理引导建设生活超市
、、
、
、小卖部、
、、
、电商物流代办点、
、、餐饮特产店、、、招待所等商业服务设施，，方便居民生活
，，，，提升旅游服务接待能力；建设垃圾处理设施
，，实现垃圾分类和资源化利用
，，保护环境；规划绿化带
、、
、环保设施，，，提高村庄的整体生态环境。。
。。

4.产业发展的多元化

通过规划，，，可以促使产业结构的多元化发展。。。规划结合村庄所在市
、、
、县、、
、
、乡镇产业发展策略及特色资源，，，提出村庄产业发展方向，
，制定产业引导目录，，，差异化、
、规模化、、、特色化提出产业发展策略，，发展“农业+”、、、“旅游+”、、“文化+”……，，促进产业融合发展，
，，，统筹村庄第一、、、第二、、第三产业发展和空间布局
，
，合理保障农村新产业新业态发展用地，
，
，，明确产业用地用途、、规模等要求，，，鼓励产业空间复合高效利用
，，
，，切实符合村庄未来发展方向，，，，展望村庄发展前景
，
，引导农村产业向现代农业、
、乡村旅游
、、、、特色手工业等方向转变，，提升农民收入，
，实现乡村经济的全面振兴
。。

5.文化保护的综合考虑

在规划中注重文化传承和保护，，
，保留乡村的传统风貌。。。。对于历史文化底蕴深厚的村庄，，规划深入挖掘村庄历史文化资源，，结合现代创新发展趋势，，提出深度融合发展引导策略
，，，，活化历史文化资源保护和非物质文化遗产展现，，发展文旅融合，，
，打造文化旅游新热点。。同时充分考虑当地建筑文化特色和居民生活习惯，，，，明确村庄公共建筑
、、、
、村民住宅的建筑形式、、、户型、、风貌等规划设计引导和要求，，引导村庄建设融入周边生态环境，，，
，形成良好的乡村整体风貌。。并开展文化活动，，使得村庄既有了现代化的氛围
，，又保留了独特的历史文脉。。

 助力乡村振兴
，
，，实用性村庄规划发挥作用

实用性村庄规划的实施
，
，，，直接助力于乡村振兴战略的实现。。。此项工作不仅仅是一纸规划图纸
，，更是对乡村发展的深入思考和科学引导
。
。。

1.提高农民收入
，，
，改善生活水平

通过合理规划，，发展现代农业和乡村旅游等产业，，，，可以提高农民的收入水平，，，改善居民生活条件。
。这也是乡村振兴的重要目标之一
。。
。。

2.推动农村教育和医疗事业发展

实用性村庄规划还包括了公共服务设施的布局，
，，包括学校、、
、、医疗设施等。。。不仅使农村居民能够更便捷地享受教育和医疗服务，，，
，也有助于农村人才的保留和培养
。
。

3.促进乡村社会稳定和文明进步

规划提出文化保护和传承，
，，，有助于维护乡村社会的稳定，，，传承乡土文明，，培育文明乡风，，提高居民的文化素养。
。。

4.实现城乡共同发展
，，推动区域经济协同增长

通过城乡结合、、产业协同等规划，，实现城乡共同发展，，推动区域经济协同增长。
。
。对于整个区域的繁荣和稳定都具有重要意义。。
。。

结语

实用性村庄规划编制工作的重要性不可忽视
，，它是乡村振兴战略的有效引擎
。
。。通过科学规划和合理布局，，可以实现农村面貌的焕然一新，，
，让乡村在传承中发展，，在发展中传承，
，迈向更加美好的未来。
。实用性村庄规划
，，为乡村振兴注入了强大的动力，，，，更是村庄工作者和规划师们共同努力的方向。。。

参考资料：《陕西省实用性村庄规划编制技术要点》。。